北京市西城区: 推进街区整理 提升核心区品质

时间:2017年12月01日信息来源:本站原创

    □□张海涛

    本报记者 裴秋菊

    在刚刚结束的西城区十六届人大三次会议闭幕会上,表决通过了西城区人大关于扎实推进街区整理、不断提升核心区品质的决议,西城区为此制定出台了《西城区街区整理实施方案》《西城区街区整理城市设计导则》《西城区街区公共空间管理办法》,不断探索核心区品质提升的新路径。力争在明年年底,按照“一街一策”要求,西城区所有街区设计方案全部完成,并力争用3年时间实现街巷胡同环境焕然一新,打造更加安静、舒适的居民生活休闲空间。

    精心扮靓西城

    据北京市西城区区长王少峰介绍,关于扎实推进街区整理、不断提升核心区品质的决议,是西城区围绕贯彻落实党的十九大、市第十二次党代会精神和《北京城市总体规划(2016年—2035年)》(以下简称《总规》)要求,以全局视野和系统思维,形成的推进首都功能核心区建设的综合方略。

    “我们将精心、精致、精细扮靓西城。”西城区政府相关负责人说,此次西城区制定出台《西城区街区整理实施方案》,就是要以创建国际一流和谐宜居之都的首善之区为目标,以街区为单元,对全区进行系统的梳理、整治、提升,通过城市设计、街区设计、街区修补和有机更新,实现城市风貌、街区风貌的和谐统一。

    王少峰表示,街区打破了现有街道或社区的规划界限,跨越地理空间规制,按照一定规模和历史沿革,把若干社区整合为一个城市人居的基础单元。整理是对内容零散、层次不清的规划设计建设管理,进行条理化、系统化、科学化的再加工、再升级。街区整理,就是在对全区区域单元进行细致划分和诊断分析的基础上,通过系统设计与整治更新,改善人居环境,提升区域品质,形成城市修补、生态修复、文化复兴的良好城市治理格局。

    《西城区街区整理实施方案》着力以街区整理为抓手,力求持续疏解非首都功能,增强首都核心功能,补齐服务功能短板,使街区功能与发展目标更加适应。

    在具体实施过程中,结合拆违、治理“开墙打洞”、疏解整治促提升和背街小巷整治提升等专项行动计划,西城区将分阶段、分步骤扎实推进。对标《总规》要求,依托现有社区和区域历史风貌,合理划分街区,西城区相关部门对初步形成的街区划定进行研究和论证后,依托现有社区和区域历史风貌,初步确定按照0.4平方公里至0.6平方公里为一个街区的标准,合理划分街区,目前已经基本完成了80个街区的划定,力争2018年上半年完成全部街区的划分。

    还原老街符号

    据西城区政府相关负责人介绍,今年以来,西城区启动鼓楼西大街等一批文保区、西单北大街等一批商业区、西四头条至八条以及广内街道等一批居住区的街区整理与复兴计划,作为试点并积累经验。

    根据整理与复兴计划,西城区相关部门将在一年内开展空间品质提升工作,彻底拆除两侧违法建设,封堵“开墙打洞”,疏解不符合首都功能的业态;一至两年内,开展片区规划提升工作,梳理街道空间,逐步腾退重点文物及潜力院落,进一步开展地区业态调整工作;3年内带动地区的全面复兴。

    在这一计划中,鼓楼西大街将成文化休闲区,并计划用两三年时间为全市旧城街区改造与治理树立标杆。

    鼓楼西大街位于什刹海街道,与地安门外大街、旧鼓楼大街、鼓楼东大街相接。街道为东南至西北走向的斜街,全长约1.7公里,平均街宽约20米至26米,是什刹海地区重要的北门户。此次鼓楼西大街整理与复兴计划将遵循城市建设、街区治理与历史文化名城保护相结合的原则,从空间形态、环境生态、经济业态、文化活态4个层面入手,开展交通组织、立面整治等多项街区整理提升工作,打造高品质文化休闲区。

    1990年,阜成门内大街被确定为历史文化保护街区,是北京旧城“一轴一线”中“一线”朝阜路的西起点。阜成门内大街全长1.4公里,沿线文物古迹众多,分布着妙应寺、历代帝王庙、广济寺、鲁迅故居等多处国家级、市级文物保护单位。

    此次综合整治提升项目为阜内大街西二环阜成门桥至赵登禹路段,全长约680米,旨在重塑一条连续的、安全的、充满人文气息的生活老街。该项目将重点在交通动线、建筑立面、公共装置、配套设施等方面进行创新设计和全面优化提升。

    北京城市雕塑建设管理办公室主任迟义宸说:“在设计上,对街道原有对称、连续、有序空间尺度进行恢复。对交通进行了梳理和整合,使各种交通功能完善。在细节把握上,在无障碍设施路面铺装、综合杆、单车停放架以及公交站台的合并等方面,在颜色、式样处理上,转角磨角、摆放位置等都精心设计和现场比对,将城市公共空间建设按建筑室内装修标准进行设计和实施。”整治提升后,将重现老街的气质和感觉,诠释人文关怀和人文底蕴。从视觉美、铺装美、细节美、照明美4个方面体现阜内大街的新面貌。

    梳理街区公共空间管理

    为加强街区整理的导向性、规范性,西城区制定出台了《西城区街区整理城市设计导则》,今后将为街区整理提供科学指导。根据西城区空间现状的特点,将全区主要分成一般建成区和传统风貌区两类区域,一般建成区和传统风貌区按照功能再进行细分。西城区计划利用3年时间,实现街区环境面貌焕然一新,打造安静、舒适的居民生活休闲空间。

    为了打好街区整理的组合拳,进一步提升区域环境品质,西城区制定出台《西城区街区公共空间管理办法》(以下简称《管理办法》),对市政道路、街巷胡同、房屋建筑、广场绿地、滨水区域等城市公共空间的规划、建设、使用、管理作了系统性、全面性规定,为进一步提高西城区城市治理体系和治理能力现代化水平,实现城市精治、共治、法治提供了政策依据和制度基础。

    《管理办法》梳理了城市公共空间管理的主体、内容、程序和责任,消除了治理盲区,明确了街区公共空间各治理主体的职责、街区公共空间规划的程序和要求,以及街区公共空间管理的主要内容和基本标准,包括对市政道路、街巷胡同和老旧小区、交通秩序以及非首都功能疏解、腾退空间管理利用、公共空间精神文明建设等内容,提出了具体要求和治理标准。

    通过《管理办法》的实施,西城区把涉及街区公共空间管理的各类法律法规进行梳理集成,推进相关法律内容切实落地,实现对街区公共空间的有效管理。同时,从区级层面搭建起街区公共空间管理的框架内容,对管理主体进行了系统整合。同时,《管理办法》对街巷胡同和老旧小区“十有十无”治理标准等一些街区公共空间治理的重点、难点问题作出了创新性、探索性规定。





 
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